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财产刑执行情况的分析

发布人:www.64gyxs.com    发布时间:2019-06-05 17:54

  【没收个人产业】产业刑实行情况的剖析

  “产业刑”除德国刑法典作为一种赏罚称号外,一般仅仅理论上以掠夺产业利益为内容的各种赏罚的归纳称谓,并非一种刑种。

  我国刑法规矩的产业刑有两种:罚金刑和没收产业刑。

  受国际赏罚轻缓化思潮的影响,产业刑在我国赏罚系统中的位置也得到了极大的进步,可是由于立法和司法相脱节,使得产业刑的“实行难”问题显得尤为杰出。

  本文企图经过对监利法院近三年来产业刑的判定和实行情况进行剖析,讨论当时我国产业刑在司法实践中存在的问题,并提出完善产业刑实行准则的几点主张。

  一、设定产业刑的含义及我国的立法现状

  产业刑之所以被广泛适用,有多方面的要素,但首要是由于产业刑有本身的优势,弥补了短期自在刑的缺少。

  一般以为,短期自在刑有以下缺陷:榜首,短期自在刑时刻太短;第二,受刑人简单妄自菲薄;第三,简单发生穿插感染;第四,不契合赏罚经济性准则;第五,长时间的关押使违法人难以从头习惯社会日子。

  而产业刑中的罚金刑则刚好弥补了短期自在刑之缺少:一是罚金刑是惩治贪利性违法、单位违法和过失违法的有力兵器,与其他赏罚比较关于惩治这些类型违法更具有用性和或许性。

  二是契合赏罚经济的准则,从经济效益上讲,罚金刑的实行国家投入不多,相反还会有适当的收入。

  三是罚金刑契合了行刑社会化的要求,防止了封闭式行刑所发生的各种负面影响。

  违法人在拘禁刑的服刑期间会呈现社会化迟滞问题以及监狱化问题,而罚金刑并不用在监狱中实行,有用地防止了入狱所构成的穿插感染以及由于监狱日子对社会交往的影响而构成的再社会化妨碍。

  四是罚金刑具有可附加性,罚金刑的适用办法有单科制、选科制、并科制三种基本方法,其间并科制是生命刑、掠夺自在刑、约束自在刑无法比拟的。

  一起,罚金刑具有可切割性,罚金刑掠夺的是违法人的金钱,金钱是能够计量、能够切割的赏罚才干满意刑法基本准则之一的罪刑相习惯准则。

  五是罚金刑具有最好最完全的错案纠正办法,刑事错案纠正之时,罚金刑能够康复至未判定罚金时的情况,这是其他赏罚无法做到。

  因而,罚金刑“被以为是约束短期自在刑杰出的替代办法”。

  而没收产业刑则是产业刑中与罚金刑相对应的较重的产业刑赏罚,适用于较严峻的刑事违法,它相同具有罚金刑的一些优势,并与罚金刑互为弥补,构成较为齐备的产业刑系统,以习惯不同的违法。

  我国刑法适应国际赏罚的开展潮流,对产业刑的适用呈现不断扩大的趋势,这从我国1979年刑法和1997年刑法对产业刑的规矩之比较能够看到。

  我国1979年刑法规矩可适用罚金刑的罪种不是许多,只要23个,约占该法典悉数罪种的17.7%,其间能够独立适用罚金的只要14个;在1997年刑法中,情况大有改变,规矩可适用罚金的罪种增至180个,约占悉数罪种的43.5%,其间能够独立适用罚金的罪种增至84个。

  1979年刑法中四大类罪有没收产业刑的规矩,触及26个罪名,占悉数罪名的19%;1997年刑法中,没收产业刑散布在危害国家安全罪、损坏社会主义市场经济次序罪、侵略公民人身权利和民主权利罪、侵略产业罪、波折社会办理次序罪、贪婪贿赂罪等六大类罪中触及66个罪名,占悉数罪名的15%。

  我国立法机关注重产业刑在赏罚中的详细适用,意图经过加大对违法分子的经济制裁,掠夺违法分子再次施行违法的本钱,以遏止我国当时经济违法日趋严峻的现状。

  二、我国产业刑实行中存在的首要问题及危害

  从立法上看,将产业刑的赏罚与防备的赏罚功用结合起来无疑是好的。

  可是,从现在人民法院判处的产业刑的实行情况来看,并不容乐观。

  某某法院2003年判处分金刑案子57件91人,实行24件39人,别离占42.1%和42.8%;2004年判处分金刑案子63件107人,实行23件43人,别离占36.5%和40%;2005年判处分金刑案子90件135人,实行30件53人,别离占30%和39%。

  (注:由于没收产业刑归于产业刑中的重刑,适用于较严峻的刑事违法,而底层法院的功用只处理相对较轻的刑事违法,因而该法院近三年来的刑事判定亦未适用过没收产业刑。

  )经过上述数据咱们不难看出,适用产业刑的案子数量在逐年上升,但实行率却逐年下降,而且对一切判处产业刑案子进行详细评查后,咱们发现在产业刑的实行中还存在“先缴后判”和“判而不缴”的问题,而这些问题存在的危害性不容忽视。

  1、先缴后判。

  在对一切判处产业刑案子进行详细评查后,咱们发现已实行的产业刑首要是法院在司法实践中采纳先缴后判办法促实行而发生的成果。

  在司法实践中,法官为了保证产业刑能得到有用的实行,关于那些细微刑事案子以及被告人具有法定从轻或减轻情节而又应当判处产业刑的案子,往往在案子判定前,以许诺对被告人从轻或减轻处分为价值要求被告人家族代被告人预先交纳必定数额的金钱,然后再根据预交金钱数额作出判定。

  这种做法尽管从表面上处理了产业刑实行难问题,实践上其存在极大危害:一是这种做法“有悖于赏罚止于一身准则”。

  将本应由违法人承当的罪责加于被告人的家族。

  二是“极易呈现辨别功用的负面作用,不坚定和歪曲罪刑相习惯的观念”,使人们发生以钱赎罪、以罪代刑的形象,误以为钱可通神、钱能买法,进而发生恃财戏弄法则的现象,危害赏罚的严肃性,下降赏罚的威慑力。

  2、判而不缴。

  从我院产业刑的实行情况看,除掉先行交纳的景象之外,产业刑的实践实行率为零。

  这实践上是使法院作出的产业刑判定虚置,是另一种方法的“法则白条”,不只严峻危害赏罚的威望性和严肃性,客观上还助长了违法分子“一人违法,全家美好”、“一时违法,终身美好”的违法心理。

  这种情况必定不利于正逐渐走向法治的我国树立法则和判定的崇高威望与位置。

  三、对我国产业刑实行中存在问题的原因之讨论

  如前所述,上述问题的存在已严峻影响了刑法的威望和社会主义法制的严肃性,因而有必要加以处理,然正如医师之看患者,有必要先断明病因,然后才好对症下药,故要处理产业刑实行中存在的问题,有必要先讨论存在上述问题的原因。

  笔者以为,我国产业刑实行中问题的存在首要有如下几个方面的原因。

  1、刑法关于产业刑的立法不完善。

  立法机关由于缺少对产业刑实行的实践或许性的充沛证明,关于某些贪利性的轻刑类违法没有规矩产业刑,如刑法第三百八十三条第(一)项、第(二)项均关于贪婪罪情节特别严峻的景象规矩了没收产业刑,可是在第(三)项、第(四)项关于情节相对较轻的景象却未相应规矩罚金刑,而恰恰这类案子在司法实践中的数量是相对较多的,如监利法院2003年处理21起,占全年处理刑事公诉案子的14.3%,2004年处理22起,占全年处理刑事公诉案子的15%,这样,法官尽管知道对这类违法判处产业刑有其必要的赏罚价值,而且知道判处产业刑后的实行存在实践或许性,但囿于法则规矩而不能判处产业刑,这无疑在立法上为产业刑的实行设置了法则妨碍。

  2、违法分子本身的经济条件和人身的特殊性。

  正如有的学者所述:“实践中,罚金刑的实行难首要表现为判而不缴,钱款难以收归国库。

  究其原因,不过两种情况:一是因家贫、无固定收入、遭受严峻灾害而的确无才能交纳;二是行为人虽有才能交纳但不愿为之,而采纳隐秘产业、搬运收入、抽逃资金、挥霍一空等恶劣手法,对立司法”。

  针对这种情况,我国刑法亦无相应的应对准则或办法。

  3、判定前的产业查询准则不健全。

  由于我国刑事法则规矩判定前的产业查询准则,侦办部分在侦办或许判处产业刑的案子时往往只侧重侦办违法分子的违法事实,没有将违法分子产业情况归入侦办的范围内,以至于延误了扣押、冻住违法分子产业的最佳时机;另一方面,法则又规矩了对某些违法得处产业刑,由于法院没有侦办权,不或许直接对被告人的产业情况进行侦办,法院在决议适用产业刑时,往往没有查明行为人是否具有经济实行才能、是否负有合理债款、是否有被扶养人等实践情况,就径行作出判定;这样的产业刑判定必定难以实行。

  4、对产业刑实行的立法滞后。

  我国现在关于产业刑的实行尚无专门立法,刑法、刑事诉讼法和最高人民法院《关于实行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解说》等司法解说中,只对产业刑的处分和实行作了比较准则性的规矩,其实践操作性不强。

  如刑法第五十三条:“罚金在判定指定的期限内一次或许分期交纳。

  期满不交纳的,强制交纳。

  ”第五十九条:“没收产业是没收违法分子个人一切产业的一部分或许悉数。

  ”这两条是刑法对产业刑进行处分的准则性规矩。

  刑事诉讼法第二百一十九条:“被判处分金的罪犯,期满不交纳的,人民法院应当强制交纳。

  ”第二百二十条:“没收产业的判定,不管附加适用或许独立适用,都由人民法院实行;在必要的时分,能够会同公安机关实行。

  ”这是产业刑实行程序的零星规矩。

  最高人民法院《关于实行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解说》第359条、第360条也仅仅对产业刑的实行作了一些程序的弥补。

  除以上条款外,最高人民法院于2000年11月15日以司法解说《关于适用产业刑若干问题的规矩》对适用产业刑的有关准则性问题作出了进一步规矩,但也没有就产业刑强制实行的详细办法、办法以及实行不能时的处分办法等作出规矩。

  由于我国产业刑实行方面的立法滞后,没有完好的产业刑实行法,客观上使各级法院难以树立相应的实行机构,亦无完好的实行系统,构成产业刑的实行无章可循,难以实行。

  四、完善产业刑实行的几点主张

  “赏罚在于实行,赏罚离开了实行,就既无含义,也不行了解。

  ”产业刑作为赏罚之一种,有必要得到实行,这既是其作为赏罚实质之必定要求,也是“社会主义法制的必定要求,是树立法制威望的要求”。

  因而,有必要完善我国产业刑实行方面的立法和准则,以实在处理我国产业刑实行中存在的问题,保证产业刑的有用实行,保护我国社会主义法制的威望。

  笔者经过在司法实践中的亲自体会,以为可从如下几个方面着手来处理产业刑实行中存在的问题,促进产业刑的实行。

  1、加强对产业刑立法可预见性的证明,从立法上增强产业刑实行的实践或许性。

  为了防止产业刑在适用过程中的判定虚置问题,立法者在对产业刑立法方面应当充沛证明某些违法构成背面的各种要素,查询比如贪利性等某些轻刑违法的违法人关于产业刑或许的实行才能以及对其适用产业刑的赏罚作用,防止立法与司法的脱节,做到既赏罚违法人,充沛发挥产业刑的赏罚价值,又充沛国库收入,充沛完成产业刑的经济性优势。

  别的,关于法官对产业刑的判定适用问题,则可学习西方一些国家较为先进的立法经历,如意大利刑法规矩,对一切产业刑,假如考虑到违法人的经济情况,判处最高额仍不能收到应有用果的话,法官可将产业刑的数额进步3倍;假如判处最低额仍过重,则可将罚金削减至该金额的1/3。

  司法实践中,尽管法官知道罚金的潜在价值,但适用罚金作为赏罚时是牵强的。

  由于这种赏罚对有钱人来说是微缺少道的,而贫民往往是缺少付出才能。

  一起他们也不甘愿以此作为对严峻违法者的赏罚。

  即便法官牵强运用罚金,他们常常不能精确地把握违法人的经济情况,然后往往不能把罚金作为一种有用的赏罚手法。

  因而,咱们能够刑事立法中学习意大利刑法的相关规矩。

  2、判定前可预见性问题之扫除,由于这触及违法人的经济才能是否能够作为其科罪量刑的根据问题。

  关于判定之前的预见性问题之扫除的关键在于法庭对违法人的产业情况的查询,因而,应结合我国国情,树立一系列完善的配套准则,如树立个人产业挂号准则、判定前的产业查询和随案移送准则、产业保管义务人准则、以及产业保全准则等,以阻塞服刑人躲避实行罚金刑的途径。

  详细而言,就是关于或许判处分金刑的案子,侦办机关在立案侦办阶段就应尽量将违法嫌疑人的个人产业情况予以查明,造册挂号,由两边当事人签字后移交公诉机关,与此一起,还应采纳相应的查封、扣押等强制办法,并及时指定产业保管义务人,以防备有关人员搬运、躲藏产业。

  公诉机关应将被告人的产业情况或有关产业刑的可实行才能的资料随案移送法院,以便于法官根据其详细的违法事实,结合罪犯的实践产业情况进行裁判。

  3、学习国外产业刑实行方面的立法,拟定产业刑实行法。

  处理实行难不是人民法院独自能够做到的,有必要从产业刑的实行立法上寻求打破。

  关于产业刑的实行法,国外都有较为先进的立法经历,如日本刑事诉讼法第490条规矩:罚金、钱料、没收、追征的判定,根据检察官的指令实行。

  该指令与有实行的债款名义有同一的效能,关于其实行,作为准则准用关于民事诉讼的法则;丹麦刑事实行法第九十条规矩:除非判定有其他规矩,罚金应当交给警察局。

  司法部长或许被授权之人,能够允许延期交纳罚金,或许分期交纳罚金。

  司法部长应当拟定有关征收罚金和革除罚金之实行程序。

  司法部长能够进一步拟定规矩,承认由警察局决议的延期交纳罚金或许分期交纳罚金之决议不能交由上级行政当局审议。

  第九十一条至九十三条还规矩了详细的实行程序和实行办法。

  归纳查询国外立法例,结合我国国情,笔者以为应在修正刑事诉讼法时增设产业刑的实行一编,明确规矩如下内容,产业刑的实行,应由人民检察院根据人民法院作出的有产业刑内容的刑事判定向发公安机关宣布产业刑实行令,由公安机关实行。

  公安机关接到人民检察院的实行令后,应当在必定期限内实行结束,然后以书面方法向人民检察院陈述,有实行不能的景象时,由人民检察院再以书面方法向人民法院提出易科实行的主张,由人民法院作出易科实行的裁决。

  4、加大产业刑实行不能的赏罚力度,增设罚金刑易科制。

  罚金刑的易科实行,是指用其他的处分办法替代罚金刑的实行,意图在于保证罚金刑实行和保护赏罚必定准则。

  易科实行的办法各国做法纷歧,如德国易科自在刑、瑞士易科自在劳作、法国易科民事拘禁等。

  结合我国国情,笔者以为针对被实行人实行不能的原因应作如下准则规划:一是被实行人确无产业可供实行的,易科民事拘禁;二是歹意不交纳罚金的,易科短期自在刑。

  至于易科后的拘禁期限,笔者则以为易科民事拘禁的,为五日以上不超越三个月;易科短期自在刑的,为三个月以上不超越二年。

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